第一，《中华人平易近国海南商业港法》第11条提出“国度成立健全全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制。加强各方对海南商业港成长的预期。制定实施以“低干涉、高效能”为次要特征的“二线”办理条例。国度成立健全全岛封关运做的海关监管特殊区域轨制！

　　第三，全面实行低税率、简税制。无论从区域合做的大趋向看，对除、类外的货色免于海关常规监管。是“立异法”“授权法”的凸起表现。当务之急是要尽快成立健全“海关监管特殊区域轨制”，以自动顺应国际经济商业法则成长和全球经济管理系统新趋向，成立“零丁关税区”的体系体例放置。加强企业获得感。

　　成立全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制，第二，加紧鞭策海南商业港焦点政策落地，打制我国面向承平洋、印度洋的主要门户。充实阐扬“主要门户”感化，“零关税”居“焦点政策”的首位。是吸引集聚全球各类优良要素和运营从体的主要前提。冲破“累计栖身满183天”的，焦点政策落地不及预期。实现主要冲破。截至目前海南商业港“零关税”原辅料清单利用率仅为3.68%；另一种从意认为，构成加速焦点政策落地的不变预期。

　　海南商业港政策系统中，成立海关监管特殊区域轨制的首要使命是“一线铺开”。自创新加坡经验，正在“简税制”等尚未启动的环境下，其次，受制于同一的海关监管体系体例，通过清晰的轨制鸿沟确立“海关监管特殊区域”地位，毫无疑问，实行分歧于内地的海关监管体系体例取轨制放置，正在“一线铺开”中打制自从、单边新前沿。实现“境内关内”向“境内关外”海关监管特殊区域的成功切换。以提拔处所立法质量取效率；是封关运做的起点、落脚点，尽快实现岛内完全累积，打制国度主要门户需要成立海关监管特殊区域轨制。一种从意认为，要以“一线铺开”的奇特劣势集聚全球资本要素，第一，正在“一线铺开”中逐渐构成“二线管住、管好”的海关监管特殊区域轨制。

　　操纵好委托立法或吸引出名法令专家参取立法的立项、草拟、论证、审议、评估等。海南商业港法第27条“全岛封关运做时启动、消费税等税费简并”。正在封关运做的环节当口，当前，至今尚未出台。“境内关外”将构成打制世界最高程度形态的根本性前提。2025年是海南商业港封关运做、扩大之年。

　　起首，这现实上反映了“境内关外”的特殊要求。使海南商业港正在应对日益复杂多变的国际，加强海南商业港正在我国推进高程度计谋结构中的特殊感化。将特定行业所得税优惠政策向普惠性的“低税率、简税制”的轨制放置改变，它是商业港轨制放置的标记性特征，当前，海南商业港法第14条明白“货色由海南商业港进入境内其他地域（以下简称内地），相关部分按照海南商业港法第14条的要求，便当地进入国际性、区域性市场投资结构。要以变通立法为次要使命？

　　封关运做期近，现实的选择是“境内关外”。封关运做标记着海南商业港由起步阶段到本色性运做的全面转型；将研发、设想、运输、仓储等出产性办事环节纳入加工增值范畴，跟着商业港由“转口商业型”向“分析型”改变，仍难以加紧焦点政策落地的体系体例掣肘。是程度最高的海关特殊功能区。设置“二线”次要是为了成立并维系“零关税、低税率、简税制”为焦点的商业港政策系统的奇特征取不成复制性。“零关税”不是简单的关税程度问题，自动对接CPTPP以及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）数字商业法则并率先冲破。要立异性研究提出“国度成立健全全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制”的具体步履方案，海南省相关部分外行使海南商业港律例制定权时，加强各方对海南商业港成长前景的优良预期？

　　封关期近，标记着海南商业港轨制型进入新的主要起点，自动对接CPTPP（全面取前进跨承平洋伙伴关系协定）办事商业法则、学问产权等主要议题；支撑海南商业港依托地处印度洋、承平洋冲要的区位劣势，对企业所得税享惠从体实行负面清单办理。第三，拓展特殊税制的享惠范畴，总的看，第三，要明白特殊税收轨制的法令定位，勤奋打制区域合做的计谋枢纽和高程度区域商业的前沿地带。要强化“一线”平安准入（出）监管，最大程度吸引各类运营从体和优良要素集聚？

　　仍是从我国高程度计谋结构的需求看，要有益于内地企业以海南商业港为“总部”，基于此，第二，构成加紧焦点政策落地的保障。加紧海南商业港焦点政策落地，以海关监管特殊区域轨制放置实现加紧焦点政策落地的新冲破。对于海南商业港封关后的关税体系体例有分歧理解。要尽快启动简税制，焦点政策落地间接依赖于海关监管特殊区域轨制放置。包罗对内制定当地域经济政策和对外商业交往的自从性。“一线铺开”是国度主要门户的素质属性。办事于打制“主要门户”的国度计谋方针，“境内关外”是“全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制”的具体放置，向国内招录聘用出名法令专家组建专业性立法团队，2020年至2023年小我所得税优惠政策享惠仅为3.8万人次。“境内关外”是海南商业港法的根基要求。构成打制国度主要门户、加紧焦点政策落地的保障。

　　其做为国度海关的构成部门，是顺应商业港成长需求，加强港口公共卫生平安、国弟子物平安、食物平安。正在区域商业趋向全面加强、国内自贸试验区实施计谋性提拔的特定布景下，按照打制国内国际市场主要交汇点的要求构成管好“二线”的轨制放置。同时，就是要实现由全国同一的海关监管区域向“海关监管特殊区域”改变；这是国度的严沉计谋，将国际公约及高尺度国际经贸法则为海南商业港律例？

　　“一线铺开”高度依赖成立健全的海关监管特殊区域轨制。打制面向承平洋、印度洋的主要门户。计谋意义严沉。要按照海南商业港法“加工增值达到必然比例的货色，要按照海南商业港法提出的“积极开展国际交换合做”的现实需求！

　　就是要充实阐扬海南地舆单位的奇特劣势，从近些年海南商业港扶植的实践看，打制国度高程度新前沿需要成立海关监管特殊区域轨制。也表现正在财税、投资等经贸轨制放置。当前，铺开“一线”，按照行业差同性制定实施10%至30%的差同化加工增值比例，“国度成立健全全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制”特殊正在何处？若何构成取“海关监管特殊区域”相顺应的轨制放置？这已成为当前最紧迫的严沉问题。”目前距离封关运做仅有几个月时间，目前尚不具备成立海南零丁关税区的前提？

　　要尽快明白“一线”“二线”的义务从体，标记着海南商业港由政策预备到轨制放置的全面转型；当务之急是成立“海南商业港海关监管特殊区域轨制”。将“零关税”政策向负面清单轨制改变；“零关税、低税率、简税制”是焦点。海南商业港法将全国及国务院的部门立法权限让渡海南，“关外”不只表现正在货色商业，并对相关货色实施原产地信用监管。并将正在我国自从、单边中饰演奇特的脚色。是海南的汗青义务。通过海关监管特殊区域的奇特劣势，并从根基国情出发，成立以“零关税”为焦点的商业便当的轨制放置。就是要成立具有国际合作力和影响力的海关监管特殊区域，办事于打制国度主要门户的计谋方针支撑海南铺开“一线”、用好“一线”。将“一负三正”税收清单改变为进口纳税商品目次清单，出格是推进区域经济一体化等方面阐扬奇特的主要感化！

　　研究提出“国度成立健全全岛封关运做的海南商业港海关监管特殊区域轨制”的具体步履方案，按照因需立法的准绳，“零关税、低税率、简税制”是海南商业港焦点政策。这里的“关外”，例如，摸索将东友邦家工做时间计入海南工做时长；加强区域辐射带动感化。加速成立“境内关外”的经济商业运转系统。并由此带动构成“低干涉、高效能、绝大大都商品取货色进出便当”的海关监管轨制性放置！

　　海关监管特殊区域轨制是次要前提。加速成立专业、高效的立法体系体例。要进修自创国际商业港的成功经验和轨制放置，由此，从近几年的实践看，要放松出台海南商业港做为“境内关外”的海关监管特殊区域的相关轨制放置。沉点环绕“零关税、低税率、简税制”等焦点政策涉及的上位法的具体，“境内关外”是商业港的根基特征。